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卫生局局长在全市卫生工作会议上讲话
同志们:
经市人民政府同意,今天我们在这里召开全市卫生工作会议。就此次会议,市政府领导专门听取了会前工作汇报,张副市长亲临会议作并重要讲话,全市卫生系统要认真学习,深入贯彻落实。这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十七大和十七届六中全会、市委三届二次全会,市二届人民代表大会五次会议及全省卫生工作会议精神;总结 2016 年卫生工作;安排部署 2016 年工作任务,进一步统一思想,明确目标,全力推进各项工作,努力开创我市卫生事业科学发展新局面。下面,我代表**市卫生局报告工作如下:
2016 年是“十二五”规划的开局之年,也是三年医改攻坚克难的关键之年。一年来,全市卫生工作在市委、市政府和省卫生厅的正确领导下,在人大政协的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,牢牢把握西部大开发和云南“两强一堡”建设等重大机遇,以深入实施六大战略为己任,以深化医药卫生体制改革工作为重点,统筹兼顾,团结拼搏,完成了年度工作任务,在惠民利民、医药卫生体制改革、食品安全监管等方面取得了新成效,为**经济社会又好又快发展提供了保障。
一、攻坚克难,医改五项重点工作及卫生工作取得阶段性成果 ?
(一)强基层,城乡卫生协调发展 ?
新一轮医药卫生体制改革实施以来,全市卫生行政部门以优化医疗卫生资源配置,加强基层医疗卫生事业发展作为主要任务,新增医疗卫生资源向农村和社区倾斜,基层医疗卫生工作得到进一步加强,医疗服务供给总量增加,资源利用率得到提高,促进了城乡卫生事业协调、健康、持续发展。2016 年底全市全民所有制医疗卫生机构 94 个,公立医院病床 3135 张,每千人拥有病床张(第六次人口普查全市 1244769 人),卫生专业技术人员 3309 人,每千人拥有卫生专业技术人;省属单位驻丽医院 1 个,床位 30 张,卫生技术人员 27 人;私立医院14 个,床位 511 张,卫生技术人员 343 人;个体诊所 157 个,卫生技术人员 342人;村卫生室 433 个,乡村医生和卫生员 1249 人。从办医格局看,已形成以政府主导,社会参与,投资主体多元化,办医方式多样化的格局。
落实乡村医生承担公共卫生服务职能的财政补助政策。发挥农村卫生室在基层医疗卫生服务网络中的网底功能,全市各县区逐年提高乡村医生补助水平,补助标准达到 400—500 元/月。通过提高乡村医生补助,稳定了乡村医生队伍。积极稳妥推进乡村一体化管理。通过公共卫生职能科室的设置、人员定岗定责,进一步明确了基层医疗机构的主要服务职能,使基层医疗机构工作重点由医疗服务模式向公共卫生服务模式转变,将主要的人力、物力转移到公共卫生服务上,提高了卫生服务的公平性和可及性。加强卫生人才培养,构建科技创新机制。逐步建立起了层次完整、结构合理、重点突出,可持续的卫生人才培养和科技创新机制,组织实施农村和社区卫生人员在岗培训,加强毕业后教育和继续医学教育。继续实施三级医院万名医师支援农村卫生工程和二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目。抓住机遇,全面实施好滇沪合作项目,提升市、县医院综合服务水平。年内完成各级各类卫生技术人员培训 1762 人;完成社区护士、全科医师转岗培训及岗位培训 80 人。
(二)保基本,公共卫生服务均等化成效显著 ?
2016 年,我市基本公共卫生服务经费补助标准为人均 25 元。其中,
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市县配套元/人,市级配套总额万元,已经全额配套到位。
1.疾病防控成效突出 ?
2016 年,全市共报乙类传染病 15 种 2365 例,传染病报告发病率/十万,传染病报告死率%。无甲类传染病及重大疫情发生,疫情态势平稳。
2.积极推进公共卫生服务均等化 ?
通过建立规范的城乡居民电子健康档案、儿童预防接种、儿童保健服务、孕产妇系统管理、慢性病患者登记管理、15 岁以下人群乙肝疫苗补种、农村适龄妇女宫颈癌检查、免费白内障复明手术,卫生厕所建设等工作的深入开展,初步实现了广大人民群众对公共卫生服务的可及性和均等性。
(三)重民生,扩大城乡居民医疗保障制度,提高城乡居民医疗保障能力 ?
2016 年,我市新型农村合作医疗应参合农业人口 981180 人,实际参合 950308 人,参合率%。全年新农合可用资金万元,新农合门诊统筹率达 100%。全市累计减免补偿新农合 2157585 人次,减免资金万元,新农合最高支付限额达到 5 万元。全市平均受益率%。年度资金使用率为%。
(四)抓机遇,加强基层医疗卫生机构基础设施建设,改善服务条件 ?
积极争取中央、省级资金支持,拓宽投资渠道,夯实卫生发展基础。2016——2016 年,中央安排我市,市、县(区)、乡(社区)卫生基础设施建设项目共 39 个,总投资 24444 万元,村卫生室建设项目 422 个,有力地强化了基层医疗卫生服务体系建设。
(五)增动力,医药卫生体制改革迈出新的步伐 ?
1.实施国家基本药物制度,让利人民群众,使看病贵的问题得到缓解 ?
2016 年 6 月 1 日起在全市范围内政府举办的基层医疗机构全面实施了基本药物制度,将基本药物全部纳入城镇职工医保、城镇居民医保和新农合报销范围,报销比例高于非基本药物报销比例 10%。全市 1—12 月,新采购平台采购基本药物万元,1388 个品规。省级补助实施基本药物制度经费万元。市级财政配套基层医疗卫生机构基本药物补偿经费万元(含乡村医生元/月)。
2.积极稳妥地推进公立医院改革,最大限度解决人民群众的就医需求 ?
大胆探索医院管理体制、人事制度、补偿机制改革。改造、完善、优化医院诊疗流程,推行“一卡通”预交金就诊模式;开展远程会诊和检查结果查询服务,推行预约诊疗服务。在二级以上医院开展优质护理服务示范工作。规范公立医院临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为。在二级以上医疗机构开展临床路径管理试点工作。市医院开展了电子病历试点工作。
加强对全市医疗服务行为和质量的监管。加强行业作风建设,坚持医德考评制度,建立多方参与的公立医院质量监管和评价制度。健全多方参与的社会监督机制,建立健全社会特邀监察员机制。加大对违法违纪行为的惩处力度,坚决查处医药购销领域商业贿赂案件。
(六)服务民生,食品安全及卫生监督工作成绩突出 ?
1.食品安全工作进一步加强 ?
2016 年,市委、市政府高度重视食品安全工作,书记、市长,分管副市长多次深入调研检查食品安全工作。全面落实了 “一把手”第一责任人责任,落实监管部门的监督管理责任和企业的食品安全主体责任,全年无重特大食品安全事件发生。根据机构改革规定,接手了市食品安全委员会办公室的工作职能。开展了为期 3 个月的食品安全专项整治行动,食品生产流通经营秩序持续好
转,食品安全得到保障。加大《食品安全法》宣传培训力度。食品安全举报投诉查处件件落实。
2.卫生监督执法水平不断提高 ?
以普法、执法、监督为主,各级卫生行政部门和卫生监督机构加强对食品卫生、公共卫生、健康相关产品、医疗机构、卫生专业人员和采供血等方面的综合卫生监督执法工作,有效地保护了人民的健康权益和消费者的利益。
3.血液管理规范安全 ?
加强血液管理,确保临床用血安全,共招募 6940 人参加无偿献血,采集全血 1731900ml,向全市各医疗机构提供合格血液 1795950ml,无偿献血率100%,年内未发生因血液质量方面导致的差错事故。
(七)创先争优,“三好一满意”活动扎实推进 ?
通过深入开展 “四亮四创四评”、“三好一满意”主题实践活动。在卫生系统服务窗口设立“共产党员岗”,“党员示范窗口”,“党员责任区”,“党员服务监督岗”等,拓展服务渠道,推行阳光、微笑、规范、高效、诚信、廉洁服务,促进卫生系统窗口服务改进工作作风,提升服务质量和水平,提高群众满意度。
一年来,我们按照市委、市政府的总体部署,紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的总体目标和“保基本、强基层、建机制”的总体要求,精心组织,狠抓落实,各项工作取得了新的成效。成绩来之不易,这是各级党委政府坚强领导的结果,是人大政协关心指导的结果,是市直相关部门大力支持的结果,是社会各界理解帮助的结果,更是全市卫生工作者团结奋斗的结果。借此机会,我代表市卫生局向长期关心关怀卫生事业的各级领导、向支持帮助卫生事业发展的各级各部门及社会各界人士、新闻媒体,向辛勤工作的全市卫生系统的干部职工、向为**卫生事业发展作出贡献的老同志,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,医疗卫生的发展滞后于经济社会的发展,全市医疗卫生资源总量不足,城乡发展不均、服务能力不强的问题依然突出;部分医改政策和任务还没有完全落实,医疗卫生机构长效、稳定、合理的投入机制仍然不够健全,“以药养医”、“以药补医”机制尚未破除,医疗卫生回归公益性任重而道远,基层医疗卫生机构绩效考核未能有效实施,基层乡镇卫生院业务收入下滑,医务人员工作积极性受到影响,研究制定调动医护人员工作积极性的分配激励机制迫在眉睫;卫生人才队伍建设亟需加强,特别是基层卫生机构人员空编、全科医生、执业医师短缺,城市高级卫生人才不足,卫生行政部门人编不适应新形势新任务的要求等问题,仍然是制约医疗卫生事业发展的瓶颈问题;卫生行风、医德医风还不尽如人意,卫生形象还需进一步提升;医院基础管理、质量管理、安全管理还存在不少薄弱环节,医疗技术水平还需进一步提高;医疗纠纷呈上升趋势,构建和谐医患关系、维护系统稳定的任务仍然较重;卫生监督执法体系不够健全;食品药品安全、重大传染病防控工作任务艰巨,形势严峻;部分重点建设项目进展缓慢;要在 2016 年内完成创建国家卫生城市的目标任务,二年多时间,时间紧、任务重,将面临许多新的问题和困难;面对社会对我们不断提高的要求和日益繁重的任务,我们思想认识还有差距,破解难题的办法不多,措施不力,效率不高,执行力不强,办事拖拉现象依然存在;卫生信息化建设滞后。面对问题和困难,我们只有进一步增强使命感、责任感和紧迫感,用创新务实的思维、不畏艰难的勇气、坚定踏实的步伐,把各项工作与现实
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市情实际相结合,稳中求进、好中求快、变中求新,用突破性的措施办法破解前进中的矛盾和问题,努力推动我市卫生事业科学发展、和谐发展、跨越发展。
二、2016 年主要工作任务 ?
2016 年是全面实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是喜迎党的十八大胜利召开之年,更是深化医药卫生体制改革的破冰之年。三年医改取得了显著成绩,未来四年医改工作启动在即,这让全市卫生系统又站在了新的起点上。如何把握发展新机遇,明确改革新要求,做好当前和今后一段时期的卫生工作,需要我们抓住深化医改的大好机遇,提高全局意识,不谋全局者不足以谋一域。为此,我们只有进一步认清形势、形成共识、统筹谋划、把握重点,努力促进卫生事业与经济社会的协调发展。
2016 年卫生工作的指导思想和总体要求是:全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、市第三次党代会、市委三届二次全会、市“两会”和全国全省卫生工作会议精神,紧紧抓住国家、省、市卫生事业“十二五”规划实施和建设云南面向西南开放重要桥头堡的机遇,改革创新破难题,着力发展促民生,求真务实重实效,健全基本医疗保障制度,完善基层医疗卫生服务体系,继续推进基本公共卫生服务均等化,提高疾病预防控制能力,在县级公立医院改革上迈出新步伐,强化食品药品安全和卫生监督工作,为**卫生事业科学发展和谐发展跨越发展而努力奋斗。重点抓好以下工作:
(一)协调配合,完成好“光明工程”任务 ?
实施“光明工程”,为白内障患者免费实施复明手术,是维护好、实现好和发展好人民群众切身利益的具体体现,是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的具体行动。省第九次党代会对深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作活动作出了重要部署,其核心就是始终把人民群众利益放在第一位,实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。李纪恒省长在 2016 年 12 月 5 日省政府经济发展务虚会上首先提出实施“光明工程”,并将其确定为 2016 年省政府重点抓的 10 件实事和 20 个重点督查项目之一。
实施“光明工程”,县人民政府是责任主体,负责组织落实。在部门分工协作机制中,由残联系统牵头在 4 月底前筛查出符合手术条件的白内障患者,并会同基层政府有计划地送到定点医院进行确诊。卫生系统 12 月底前必须完成 1100 例白内障患者复明手术任务,并确保手术质量与安全。此项工作,时限性强,是政府刚性指令任务,各县区要早布置、早准备、早行动,全力以赴,保质保量完成目标任务。
(二)努力完成 2016 年医改目标任务,推进医改工作纵深发展 ?
1.巩固发展新农合制度 ?
新农合关系广大农民的健康保障,是医改的重点和关键环节。今年新农合筹资标准已提高到人均 290 元,中央和地方财政对新农合的补助标准提高到人均 240 元,个人缴费提高到人均 50 元。新农合参合率要稳定在 95%以上,政策范围内住院补偿比例达到 75%以上,最高支付限额不低于 8 万元。重点要抓好以下四个方面的工作:一是扩大保障覆盖面。二是推进支付方式改革。三是提高基金使用效率。同时加强基金安全和对定点医疗机构的监管,从严查处套取或变相套取新农合资金的违法违规行为,确保基金安全。四是要提升新农合服务能力。健全新农合管理经办机构,加强培训,提高服务能力。推进新农合信息化建设。
2.巩固完善国家基本药物制度 ?
要以实施基本药物制度为切入点,推动基层机构综合改革,构建维护
公益性、调动积极性、保障可持续发展的基层医疗卫生机构运行新机制。一是扩大覆盖面。要巩固乡镇卫生院、社区服务机构和村卫生室配备使用基本药物,并确保零差率政策执行到位;要积极配合公立医院改革试点,探索在县以上公立医院实施基本药物制度。基层医疗卫生机构上网采购率和集中支付率达 100%。二是加大监管力度。积极做好基层医疗卫生技术人员基本药物制度相关培训与指导工作,以县为单位实现全覆盖培训。探索建立基本药物制度监测点,将基本药物监管纳入各级卫生监督执法机构日常检查中,市级检查全年开展不少于 2 次,覆盖到所有县(区);县(区)每季度抽查不少于 1 次,全年检查覆盖所有基层医疗卫生机构,进一步规范用药行为,促进基本药物合理使用。三是推进综合改革。主动争取政府支持,尽快增加编制,补充人员,落实取消“以药补医”后的相关政策。
3. 巩固完善基层综合改革 ?
继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则,深入推进基层综合改革,组织开展“回头看”,对各个环节的政策、措施、任务、工作目标落实情况进行全面检查,找出薄弱环节,进一步完善基层医疗卫生机构运行新机制的重点任务和政策措施。一是要完善多渠道补偿机制,落实政府投入,推行一般诊疗费制度,发挥医疗保障制度的补偿作用。二是推进人事制度改革。进一步完善乡镇卫生院岗位管理,建立以编定岗、能进能出、流动有序、结构合理的人事管理制度,全面推行乡镇卫生院院长公开选聘制。三是推进分配制度改革。进一步落实基层卫生机构工作人员绩效工资制度,完善绩效考核办法,充分体现多劳多得、优劳优酬,拉大分配差距,调动医务人员积极性。四是搞好债务化解。积极配合有关部门做好长期债务的化解工作,除经上级主管部门批准同意的建设项目外,一般不得再发生新的债务,降低运行成本,减轻负担。五是推行一体化管理。全面落实基本药物专项补助、新农合门诊统筹一般诊疗费报销政策,保障乡村医生的合理收入,稳定乡村医生队伍。
4. 积极推进公立医院改革试点工作 ?
年内要持续推进以县级以上综合医院为重点的医院管理改革。按照“十二五”医改规划的部署和要求,要全面取消以药养医、以药补医,充分发挥医保补偿作用,稳步推进价格改革。一是要加快推进人事、分配、价格、支付制度和监管等综合改革,积极探索现代医院管理制度,建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制,为全面推进公立医院改革探索新路。二是开展服务管理创新。全面推行临床路径管理、单病种质量控制、优质护理服务工程等。三是落实便民利民服务措施。大力推行同级医院辅助检查互认、门(急)诊通用病历、完善预约诊疗、双休日和节假日门诊、“一卡通”、急救绿色通道、“先诊疗、后结算”等措施,推进远程诊疗,进一步完善市、县(区)远程医疗服务网络,给群众看病提供便利。加大改造、优化和简化诊疗工作流程的力度,增加人性化服务措施,营造温馨服务环境,改善群众就医体验。四是建立医疗费用监控机制。对二级以上医院人均住院费用、药占比、抗菌素使用等情况进行动态监测,严格控制医药费用不合理增长。五是强化医疗质量。持续推进以提高医疗质量为核心的“医疗质量万里行”活动,健全医疗质量控制和管理体系。四是建立和完善医疗调控和监督评价机制。落实第三方服务质量及满意度调查制度、医德承诺制度、医患沟通恳谈制度,严格医疗技术临床应用准入。
5.继续推进基本公共卫生服务均等化 ?
做好国家基本、重大公共卫生服务项目。建立专业公共卫生服务机构
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与基层医疗卫生机构分工协作机制,创造条件将适宜的公共卫生服务项目交由基层医疗卫生机构承担,专业公共卫生机构承担对基层医疗卫生机构的指导、培训等职责。要重点强化农村居民电子健康档案及慢性病、重性精神疾病和老年人群的服务管理。加强公共卫生服务绩效考核,完善公共卫生服务考核办法,明确补助标准,将考核结果作为资金拨付的重要依据,发挥督导考核的引导和激励作用。
(三)抓紧抓好卫生基础设施建设项目 ?
我市医疗卫生资源总量不足问题,我们要通过争取项目建设等办法来解决。要抓住国家新一轮西部大开发和云南省桥头堡建设机遇,积极争取卫生重大项目的落地生根。当前,要重点争取市人民医院门诊楼、市儿童专科医院和全科医生培训基地等三个重大项目的立项工作。要加快市精神病医院建设的前期工作,力争在 6 月份开工建设。要抓紧抓好市中心血站搬迁项目的实施。玉龙县、华坪县要抓紧实施好县医院整体搬迁建设项目,力争早日竣工,并尽快落实农村应急急救体系建设项目。各县区要抓紧落实卫生监督所建设项目,尽快开工建设。加快昆明医学院附属**医院项目建设前期工作进度。各县区卫生行政部门要克服等项目的思想,积极谋划、论证、储备一批项目,对条件成熟的项目提前做好各项前期工作,积极主动向上争,往上要,争取早拿项目、多拿项目、拿大项目,同时多要钱、用好钱、管好钱。要加大建设项目督查力度,加强项目资金监管,做到项目资金使用规范、安全,坚决杜绝腐败行为出现。
(四)继续抓好疾病防控,卫生应急工作 ?
认真落实预防为主的工作方针,全面加强和巩固疾病预防控制工作的基础地位。继续加强疾病预防控制体系建设,完善疾控机构硬件设施,强化人才队伍建设,提高卫生检测、应急监测和健康危害因素监测能力。重点抓好艾滋病、结核病、麻疹、甲型 H1N1 流感、鼠疫、霍乱、乙肝、手足口病等重大传染病防控工作。切实加强学校卫生工作,预防人群集中场所疫情爆发流行。实施农村改厕、饮用水水质监测和环境危害因素监测,加强健康教育,提高群众健康素养。组织实施食品安全风险监测计划和预警机制,认真开展 2016 食品安全风险监测项目工作,开展食品中化学污染物及有害因素、食源性致病菌和食源性疾病的监测工作。完善重大食品安全事故调查处理制度,加强事故报告和通报,提高事故应急处置能力。加快疾控机构能力建设。进一步规范市、县(区)疾病预防控制中心实验室建设,完成县级以上疾控机构实验室资质认证。加强疾病预防控制机构绩效考核,建立健全岗位责任制。
加强卫生应急工作,开展应急队伍培训演练,做好突发公共卫生事件应急处置和全市大型活动和节假日卫生保障工作。建立市级卫生应急指挥平台。做好应急物资储备,建立储备资源信息整合和资金保障机制。各级卫生行政部门主管领导要做到每天关注疫情和舆情报告,全面履行处置突发公共卫生事件的责任。
(五)继续加强农村、妇幼卫生工作 ?
加强妇幼保健工作网络建设,全面提升妇幼保健服务能力。继续做好“降消”项目和艾滋病母婴阻断等重点工作。实施“妇幼健康计划”,要进一步强化妇女儿童卫生服务,提高妇女儿童健康保障水平,提高农村孕产妇住院分娩补助标准和农村孕产妇住院分娩率,降低孕产妇和婴幼儿死亡率。我们要通过“妇幼健康计划”的实施,力争这一指标有明显下降,缩小与全省的差距。要扩大农村妇女“两癌”检查试点范围,促进妇女健康水平的提高;要做好新生儿疾病筛查,控制出生缺陷发生率;要开展创建示范社区卫生服务中心工作;加强妇幼和
社区卫生人才培养。全面促进和保护妇女儿童健康。
(六)强化医疗质量和服务管理,确保医疗安全 ?
医疗质量和医疗安全是医院管理工作的核心,是医院赖以生存和发展的先决条件。今年将按国家医院评价标准启动综合医院评审评价工作,全市二级、三级综合医院原则上要完成自查,自查达标者可申报评审,未达标者要抓紧改进,通过等级评审推进医院科学发展。继续“开展医院管理年”、“三好一满意”和“医疗质量万里行”等活动,加强医疗质量管理和绩效评估考核。加强院前急救体系建设,做好重大事件的医疗救治工作。加强医疗机构行政审批和技术准入,推进医疗机构医疗质量控制体系建设。推进优质护理服务,继续开展抗菌药物专项整治和合理用药监测,持续改进医疗质量。要加强采供血工作,加强血液管理,促进临床合理用血,确保血液安全。努力做好干部保健工作。继续加强市医学会和医鉴办的工作。全面推进平安医院建设,县(区)要建立医疗纠纷人民调解委员会,公立医院要全部参加医疗责任保险,积极推进医患纠纷第三方调解机制试点工作,一方面,对不负责任、失职渎职造成的医疗事故,要按规定严肃查处;另一方面,对殴打医务人员等打、砸、闹违规违法行为要坚决打击,要旗帜鲜明地维护医务人员的合法权益,维护健康正常的医疗秩序。
(七)加快卫生队伍建设,提高科技水平 ?
卫生事业发展,关键靠人才支撑。各级各单位一定要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,切实加强卫生人才资源开发和合理利用。一方面,要做好从外引进人才、技术的工作,要从多方面研究切实有效、可行的办法,要注重实效。另一方面,要重视对现有人才的培养、使用。要充分将现有的人才用好、用活。要研究制定能留住人才的相关政策。在人才培养、引进、使用上,做到政策上给环境、政治上给地位、经济上给待遇、成长上给舞台、工作上给条件,营造有利于人才脱颖而出的体制机制。各县区要认真贯彻实施《医药卫生中长期人才发展规划(2016─2020 年)》、《全民健康卫生人才保障工程实施方案》和《全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》。加快卫生人才队伍建设,为深化医改提供人才支撑。建立住院医师规范化培训制度,进一步加强对管理干部、公共卫生、财务人员、信息化建设等人才队伍的培养培训。继续通过公开招聘、医学学生订单定向免费培养、在职教育、岗位培训、转岗培训、对口支援等方式,充实提高基层卫生人才队伍。加大全科医生培养力度。着重加强高层次卫生人才培养和引进。
(八)强化食品安全综合协调与卫生监督工作 ?
食品安全工作关系群众健康,关系**形象和社会稳定,我们务必高度重视。要完善食品安全综合协调机制。进一步理清和明确食品安全监管任务分工,落实食品安全综合协调联席会议制度,着力完善基层监管体系、信息报送体系、风险监测体系。积极开展食品安全综合治理。协调深化食用农产品及农业投入品、食品生产加工、食品流通、餐饮服务和畜禽屠宰等环节和领域的专项治理,加大对食品安全违法犯罪行为的打击力度。加强食品安全监测能力建设,提高抽检频次和覆盖率。落实《食品安全事故流行病学调查工作规范》,提高基层专业人员现场流调与卫生学处理的技术水平。认真组织查处重大食品安全事故,不断提升食品安全科学管理水平,力争全市无重特大食品安全突发事件发生。加强卫生监督机构和人才队伍建设,加大卫生执法力度,依法查处危害人民健康和生命安全的违法行为。
(九)突出特色,加快中医药事业发展
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提高中医药服务能力。认真贯彻落实《**市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》,认真组织实施好国家级、省级中医专科专病建设项目,积极推广中医适宜技术。加快推进县级中医医院建设,强化基层医疗卫生机构中医药服务功能。开展基本公共卫生服务中医药服务项目试点,加强中医医疗机构应急救治和重大疾病防治能力建设。加强基层中医药、民族医药人才和技术骨干培养,加强中医重点学科和中医药标准化、信息化建设。
(十)深入推进创卫工作 ?
全面贯彻落实市委、市政府关于在 2016 年实现创建**国家卫生城市的目标要求。创卫办要充分发挥综合协调职能,对各部门、各单位实施有效的跟踪检查,指导各部门、各单位做好创卫工作,同时要会同创卫工作督查组,制订完善巡视、督查、督办、反馈等各项工作制度,敢于动真碰硬,对不符合标准,达不到要求的,要坚决予以纠正,确保达到预期效果。创卫各职责部门要强化责任意识、大局意识和高标准意识,按照市创卫总体规划和实施方案的要求,结合工作实际,制订操作办法,将目标任务层层分解落实,落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上,按照“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的原则,明确每项工作的完成时限和标准要求,确保事事有人管、件件有着落。在创卫工作中涉及卫生系统的有健康教育、公共场所和生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制等很大一部分工作,时间性紧,专业性强,涉及面广,任务艰巨。古城区、玉龙县卫生系统的同志们要加强研究和分析,采取有力措施,认真落实各项创卫工作任务,全力以赴、齐心协力地推动卫生系统各项创卫工作的全面开展,迅速在全市掀起创建国家卫生城市的热潮。
(十一)深入开展创先争优活动,加强卫生文化建设 ?
卫生文化主要源于传统医学“大医精诚”理念、西方医学的人文精神、伴随我国解放事业和社会主义建设发展而来的革命人道主义精神。它是一种价值观念、一种工作态度、一种积极向上的行业精神。对于一个地方、一个群体来说,需要有一种具有强大内聚力和价值认同的精神,来昭示和激励对共同目标,共同责任和共同利益的认同。**卫生事业的发展,正处在艰苦创业、攻坚克难的阶段,更加需要文化的引领,精神的激励,需要全体卫生人的共同价值观和精神家园。因此,我们要把加强卫生文化建设,凝炼卫生精神作为卫生系统树立“高远、开放、包容”高原情怀,弘扬“坚定、担当、务实”大山精神的具体化和行业化,把卫生文化中“崇高、奉献、坚韧、进取”的特质总结精炼出来,凝炼出内涵厚重、特征明显的卫生文化。各级卫生行政部门要切实加强引导,结合开展社会主义核心价值体系教育实践活动,充分激发和调动全系统干部职工积极性,增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力,为推进医改,推动卫生事业持续发展提供强大的精神动力。要以卫生文化建设为载体,提升卫生行业软实力。把卫生文化建设与创先争优活动、“三好一满意”活动、建设学习型机关、精神文明建设、平安医院创建等有机结合起来,选好载体,挖掘卫生行业的核心价值,深化卫生文化的内涵,发挥卫生文化的凝聚力作用,培育和倡导“大医精诚、生命至上”的价值观,营造健康向上的卫生文化氛围,展示卫生行业的良好形象。
(十二)全面加强卫生新闻宣传工作 ?
各级卫生行政部门和医疗卫生机构要实行“一把手”工程,将卫生新闻宣传纳入卫生整体工作,加大考核奖惩力度,切实发挥卫生新闻宣传工作在促进卫生改革与发展中的积极作用。同时,要善待善用媒体,客观传递信息, 争取主动权和话语权,提高自身公信力,强化正面和典型报道,全面真实的展现医疗
卫生形象,营造良好的舆论环境。
(十三)加强行风和反腐倡廉建设,努力构建和谐的医患关系 ?
一是要注重领导干部思想和作风建设,加强各级卫生行政班子的团结,一把手起带头作用,不断提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力和水平。二是要进一步探索创新廉政建设工作机制,加强干部职工的政治思想教育,增强干部职工参与改革的责任感和主人翁意识,为推进医改奠定坚实的群众基础。三是要进一步加强廉政建设,健全纠风工作长效机制,要筑牢思想道德的防线、守住党纪法律的红线、坚守做人的底线、把握交友的界线,以建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良、业务精通、技术精湛的卫生队伍为目的,切实加强医德医风和行业作风建设。
同志们,新春开启新的希望,新岁承载新的征程。2016 年卫生改革与发展的目标任务已经明确,摆在我们面前最重要、最迫切的任务就是抓好落实。落实是决策的生命,也是决策的归宿。不抓落实,一切想法都是空想,一切目标都是空谈,一切部署都是空文。会后,希望全市医疗卫生系统,开拓奋进、团结一致、不折不扣认真抓好各项工作目标任务的落实。同时我们也坚信有市委、市政府的坚强领导,有各级各部门的大力支持,有社会各界的关心帮助,我们卫生系统全体干部职工能以高昂的斗志、创新的理念、扎实的作风、十足的干劲,奋力开创全市卫生事业发展的新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!