在全县经济工作暨扶贫开发工作会议上讲话 在全县经济工作暨扶贫开发工作会议上讲话
同志们:
今天是春节后第一天上班。县委、县政府决定在节后“第一时间”召开这次规模比较大的全县经济工作暨扶贫开发工作会议,主要任务是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,总结工作、表彰先进,全面部署今年的经济工作,动员全县上下迅速行动起来,抢抓机遇、乘势而上,奋力迈出构建湘赣边界重要商贸城市的新步伐。刚才,表彰了 2010 年度工作先进,希望受到表彰的再接再厉。进行重点工作考核主要目的,是为了发现问题、总结经验、推动工作;
为了鼓励先进、鞭策后进、激发干劲;
更是为了发挥“指挥棒”的作用,引导全县上下突出重点抓工作、凝聚合力促发展。总体来看,去年的重点工作考核,程序规范、过程公正、结果公正,基本上反映了民意,体现了工作努力程度,突出了抓企业、办工业、创税收,加快经济建设这个重点,导向和方向正确。另外,刚才,各乡镇和有关单位作了表态性发言;
孙县长对今年的工作作了全面安排,讲得很好,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、审视形势,统一思想,提振加快经济社会发展的信心
只有认清形势,才能顺应形势;
只有思想上的共识,才有行动上的共为。因此,谋划好今年的经济工作,首先就要用辩证的思维总结工作,在肯定成绩中正视差距;
用宽广的眼界研判国内外形势,在困难挑战中捕捉机遇,坚定信心、加快发展。
(一)实事求是地总结成绩,“五大亮点”可圈可点,加快发展的基础更加坚实。去年,我们同心协力、砥砺奋进,圆满甚至超额完成了各项任务,经济总量持续壮大,发展质量继续提升,实现了“十*五”的精彩开局。全县财政总收入首次突破 5 亿大关,达到**.*亿元,增长**.*%,净增**.*亿元;
税收占财政总收入的比重首次突破**%;
全县主要经济指标继续保持“二字头、两位数”增幅。回顾去年的工作,“五大亮点”尤其喜人。最令人欣慰的是,我们坚持思想教育在先,县乡村换届圆满完成,政通人和的干事氛围不断形成。我们既在风清气正中选出了新一届班子,又在集思广益中明确了今后五年“一二三”的发展思路和“三四五”的奋斗目标,实现了班子的新老交替、思路的继承创新和工作的前后衔接。特别是,机关效能建设深入推进,“四不”现象有效整治,领导干部带头坚持“三严禁”,敢于担当、勤于务实、善于操作、勇于争先的作风加快形成,一心一意干事业、心齐气顺谋发展的氛围不断浓厚。最鼓舞人心的是,我们坚持重点突破带全局,“一号工程”倒逼推进,加快发展的动能不断释放。***个重点调度项目“一号工程”按月调度、重点推进。“三桥东跨”、“三路北进”等“五个三”建设深入实施;
县城三湾大道二期、建设西路、秀水路以及禾川大街改造等基本完成。全年***个重点调度项目和泉南高速公路、衡茶吉铁路和 319 国道等 3 个“国字号”交通建设项目投资达***亿元,投入之多、推进力度之大,前所未有,成为拉大城市框架、改善交通环境的“强引擎”。最宝贵的经验是,我们坚持多点发力,三产“共生演进”,自主增长的内生动力不断增强。农田水利设施建设规模空前,累
计投入达 2 个亿;
粮食生产连续八年丰产丰收;
新发展白茶、井冈蜜柚等特色产业基地**.*万亩;
新农村建设连续 4 年评为全市先进县。工业发展呈现“主攻氛围浓厚、产业加快集聚、效益稳步攀升”的态势,工业用电量“风向标”持续向好;
永新嘉善(罗星)产业园初具雏形,并被列入省重点调度项目;
新引进铜制品和皮制品企业 6 家,两大产业创税占整个园区税收的**%,成为财税收入的重要支撑点;
商贸物流等现代服务业加快发展,创税**.*亿元,占全县地税收入的“半壁江山”,在全市作了典型发言。最为出彩的是,我们坚持创新驱动,“三大难题”有效破解,制约经济发展的要素“瓶颈”不断突破。近两年累计征地**.*万亩,和谐拆迁房屋 301 栋、***万平米;
用足用活国家政策,争取用地指标 9800 多亩;
既财政投资,更“四两拨千斤”,撬动民间资金,多渠道筹措发展资金 20 多个亿,运作项目的能力不断提升。最值得肯定的是,我们坚持以人为本,民生“第一事务”全面落实,经济与社会和谐共进。全年投入民生工程建设资金近 1个亿,占新增财力的**%以上。班线垄断、违法建房等民生领域热点问题有效整治,短途班线票价平均下调**%-**%,社会反响良好。
(二)实实在在地正视差距,“三个现状”仍然没变,加快发展的任务十分艰巨。总体上,我县仍是较低基数上的快增长、较低水平上的快发展、纵向比较中的大跨越,发展不快、发展不优的基本县情没变,仍处于夯实基础、积蓄动能、“爬坡过坎”的攻坚阶段。一是“人口大县、经济小县、财政穷县”的现状没变。在全市的人口占比与经济占比不相适应。去年我县人口总数占全市 1/6,但 GDP 不
到全市的 1/10,财政收入不到全市的 1/20,仅超过青原区和井冈山,仍处于全市第三方阵,标兵越来越多、追兵越来越近。二是“区位不优、资源不足、产业不强”的现状没变。我县地处山区,区位偏、无资源是先天不足;
工业支柱产业只是起了步、破了题,多数企业的原料和产品“两头在外”,利润空间窄小,全县工业化率低于省市平均水平,处于工业化初级阶段的中后期;
农业大而不优,特色不明显,效益不够高;
三产服务业才起步。三是“不平衡、不协调、不全面”的现状没变。发展方式仍然比较粗放,资源集约率不高;
社会保障覆盖面还不广;
社会管理方法不多;
贫困人口,甚至绝对贫困仍然存在。
(三)辩证全面地洞察形势,面临的挑战前所未有,发展的机遇千载难逢。纵观形势,今年,一方面,我们应该保持清醒的忧患意识应对挑战。从国际看,受欧债危机、日本地震和美国经济趋缓等因素的影响,世界经济仍将低迷徘徊;
从国内看,经济增长下行压力和物价上涨压力并存;
从区域发展看,各地抢资源、抢项目,竞相加快发展。我县必将面临更加趋紧的宏观调控环境,面临更加突出的“土地限供、资金限贷”的资源环境刚性约束,面临更加激烈的县域经济竞争和进位压力。对此,我们一定要有充分的心理和思想准备,切不可盲目乐观。另一方面,我们应该保持强烈的责任意识抢抓机遇。从外部来看,我国经济发展总体向好的基本面没有变,仍处于重要战略机遇期;
国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;
坚持分类指导、有扶有控,重点加大对“三农”、保障性住房、社会事业领
域的投入;
加大对欠发达地区、革命老区和战略性新兴产业的支持;
加大对中小企业的帮扶力度;
加大县级基本财力保障。从县内来看,也蕴藏着发展机遇。最难得的交通机遇是,吉莲高速新建工程、319 国道改道工程以及分文茶铁路延伸工程,今年都将全面竣工通车,大交通格局即将形成。最难得的政策机遇是,我县已被纳入罗霄山区特困连片扶贫开发县,并通过积极争取,有望纳入中央苏区县扶贫振兴规划,这为我们享受更多的优惠和倾斜、承接更多的项目和资金创造了难得的条件,省里已经明确规定,对罗霄山特困片区县,实行“四个一”组合式扶贫开发,省财政将每年拨付 1***万专项扶贫资金,并且连续安排 10 年。最难得的产业机遇是,铜制品和皮制品两大产业开始呈现集群发展的势头,并且随着环保设施的不断完善和项目用地的优先保证,两大产业具备了“人无我有、人有我优”的发展空间。因此,我们应该有百倍的信心做好今年的经济工作。
二、坚持思路不变,创新工作举措,持续推动经济社会加快发展
今年,全国经济工作的总基调是稳中求进。稳,是基础;
进,是目的。不稳,就难以进;
不进,更稳不了。我县落实稳中求进,就是要把握区域经济发展的特殊规律,突出加快发展、加速崛起这个主题,坚持“四个有机统一”:一是在战略措施上,要坚持“思路不变、举措创新”,实现“不变”与“应变”的有机统一。事实充分证明,“一二三”的发展思路符合省市精神,切合县实际,具有深厚的实践基础,得到了广泛的认同。不管经济形势如何变化,我们必须“任尔东西南北风,咬住发展不放松”,坚持“一二三”的思路不变调。同时,要顺应新形势,把握新要求,以变应变、变化举措,在构建湘赣边界重要商贸城市、打造两大产业基
地上取得重大突破。二是在发展速度上,要坚持“两个略高于”,实现“总量”与“质量”的有机统一。速度不快,是我们最大的压力;
总量不大,是我们最大的差距。只有保持略高于全省全市水平的增长速度,才可能跟上发展步伐,加速赶超才有现实可能;
只有加快做大总量,不断增加财政收入、增加可用财力,改善民生才有物质基础。因此,在今后较长一段时期,我县必须把稳增长、促发展摆在首要位置,把壮大总量、做大“蛋糕”作为头等任务,切实保持较高而合理的增长速度。今年我县 GDP 必须保持**%以上的增速,力争达到**%,财政总收入必须保持**%以上的增速。只有这样的速度才能实现总量和质量的统一,才符合我县加快发展的现实需要。三是在工作布局上,要坚持“突出重点、兼顾全面”,实现“重点”和“全局”的有机统一。既要在突出重点中铸造核心增长极,增强“快进”的动力,又要在兼顾全面中实现整体推进,夯实“稳进”的基础。要实施非均衡战略,继续突出“两区”这个重点,继续倒逼强攻***个重点调度项目“一号工程”,如期实现“两年交总账”的承诺。同时要统筹“三农”这个基础,推进城乡协调,实现综合平衡。四是在发展动力上,要坚持“凝聚内力、借助外力”,实现“内循环”与“外循环”的有机统一。要把发展的基点放在依靠内力上,改善硬环境,提升“软实力”,切实练好内功,增强发展的内生动力。要充分激活民间资本,大力发展民营经济,扶持“本土经济”,推动全民创业,形成勤劳创业、实业致富的浓厚氛围。同时,要坚持内源与外源良性互动,把资金技术向内引、把劳力向外输,借船出海、借力发展。
经过充分调研论证、广泛征求意见,今年全县的经济工作总要求是,以科学发展观为指导,全面实施“一二三”发展思路,坚定不移地推进“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”战略,坚定不移地推进“三化同步互动、三产共
生演进”,坚定不移地推进全国平安县和全国生态县建设,努力实现生产总值增长达到***个亿,财政总收入突破 6 个亿,净增 1.3 个亿,固定资产投资达到***个亿,农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长**%、8%,价格总水平涨幅控制在 4%以内的预期目标。
围绕以上要求,重点要“做到四个坚持、谋求四个突破”:
(一)坚持项目攻坚,在“投资带动”上求突破,打造快速求进的“第一动力”。没有项目就没有抓手,没有投入就没有产出,这是最基本的规律,也是我们这几年来最深刻的体会和经验。面对我县基础不牢的客观现实,仍然要千方百计抓项目,多管齐下扩投入,组织实施项目***个以上,总投资***亿以上,拉动GDP 增长**%以上,使投资成为“三驾马车”中的主导力量,成为扩内需、促消费、拓财源的“强引擎”。
一要主抓“五个三”,加速“两个对接”,形成“三大组团”,加快推进城市建设。三座桥、三条路、三所学校、三个中心和三大商城“五个三”建设,是***个重点调度项目“一号工程”的重要内容,对开发新城区、拉开框架、完善功能具有重大作用。从目前的情况看,所有工程都已完成施工图审、招投标等前期基础性工作。今年必须高点起步、全面完工。要确保今年 11 月份以前基本完成将军大桥、民心大桥、仰山大桥“三桥东跨”建设,加快对接河东新区,拉动 3 平方公里的河东片区;
要加大力度确保高速公路连接线(暂命名为将军大道)与泉南高速公路同步甚至提前建成接通,尽快完成“路堤合一”的滨江路堤景观带建设,通过“三路北进”,加快城园对接、经济互动;
要基本完成城西学校建设,开工建设任中搬迁项目,基本完成行政中心、行政服务中心建设,启动体育中心建设,通过建设三所学校、三个中心、三大商城,
配套推进袍田高档住宅小区以及其它基础设施建设,提升完善袍田新区,成为行政和商业新区,加快形成中心城区、埠前工业城区和河东片区多点支撑、多极发展的“一江两岸、一城三区”的组团布局,使城区面积突破 10 平方公里。同时,要坚持开发城市新区与改造提升老城区并重,形成新老城区互动发展的格局。要全面完成秀水路、禾川大街等老城区路网改造;
要整合力量,联合行动,做好老城区管理这篇大文章,铁心硬手整治脏乱差,做到“客车要进站、摊点要进市场”;
要见缝插绿,片状植绿,加快创建省级园林城市,打造文明有序、干净整洁、品位较高的县城“名片”,构建滨江花园式宜居家园。
二要强攻“三路工程”建设,加快构建“省内三小时、市内一小时、县内半小时”的交通圈。交通建设对区位不足的山区县具有战略性作用。要继续把加强交通建设作为项目建设的重要内容。要全力支持配合,确保贯穿永新 50 公里的吉莲高速新建工程、70 公里的 319 国道改道工程以及 50 公里的分文茶铁路延伸工程“三路”国字号工程如期竣工通车,打通“经济动脉”。同时,以此为契机,用好用足政策,争取交通建设项目;
继续加强县乡村公路建设和改造,新建县乡公路 50 公里以上,力争县乡公路一级等次率达到**%以上,加快改善交通环境,提升交通优势,促进生活便利化、经济开放化。
三要承接更多的政府投资项目,切实扩大社会投资。紧紧围绕重大水利工程、校舍改造、基层医疗卫生、广播电视村村通等重点投资导向,及时捕捉信息,及早主动跟进,力争全年争取国家和省里项目资金***亿元以上,把国家的政策变成上项目、扩投入的现实生产力。争资跑项不分单位大小,只看能力高低。凡是上面有项目口子的,都要用更大的韧劲去“抢”,更猛的劲头去“争”,抢到了项
目、争到了资金就是实实在在的本领和业绩。同时,要广聚社会资金投向基础设施建设、农业开发等领域。
(二)坚持“双轮驱动”,在“产业拉动”上求突破,铸造快速求进的“核心动力”。产业不强是永新最大的问题,培植产业是永新最紧迫的任务。立足我县的产业实际,借鉴发达地区的先进经验,我们必须找准产业定位,构建以工业牵引服务业、以服务业支撑工业的“双轮驱动、融合共进”的格局。
要强化“三种理念”,推动两大工业基地率先崛起,巩固工业的主导地位。没有工业的真正发展,实体经济的基础就不可能坚实,赶超崛起就是一句空话。要继续保持强攻工业的浓厚氛围,始终坚持园区建设为“第一战场”、产业招商为“第一菜单”、优化环境为“第一引力”,加速铜制品和皮制品两大生产加工基地率先崛起,打造创税创收、推动发展的重点板块,带动工业经济优先发展、集群发展。今年,要加工黄铜***万吨以上,加工蓝皮***万张以上,两大产业工业增加值突破***个亿,新增税收 1 个亿以上,对经济的贡献率不低于**%。一要强化“生态立园、环保先行”理念,创优园区平台,促进工业绿色发展。全面完成“三厂”建设,确保皮革污水处理厂达标营运,电镀污水处理厂建成投用,综合污水处理厂完成**%以上工程量,配套建成***万平方米的标准厂房。严格执行项目入园标准,严守开发底线,加快创建省级生态园区,既搭建优良的平台,更保护生态环境。坚持“今天的园区,明天的城区”的认识,加快工业城镇建设,坚持财政投入和市场运作“双管齐下”,筹集 1 个亿以上投入园区路网和市政建设,加快税务、医院、通讯等设施建设,提高园区综合功能,切实打造“工业园区、城市新区、生活靓区”。二要强化“靠大联强、块状集群”理念,扶优重点企业,促进工业规模发展。税收要增长、就业要扩大、产业要做大,关键靠企业。一方面,要充分发挥集群优势,大力招引新企业。围绕皮制品生产和铜制品加工,
依托产业集群形成的低成本优势,坚持专业招商、全民招商、以商招商相结合,大力招引上下游企业,形成“产业促企业、企业带产业”的“链条式”发展态势,促进产业高端化、产品终端化。要确保新引进铜制品和皮制品两类企业 10 家以上,其中亿元以上不少于 3 家,两大产业集聚上下游企业突破 30 家。同时,要切实帮扶老企业做大做强。牢固树立“服务企业就是服务发展”的意识,重点帮助企业融资、招工,尤其要落实责任,加强考核,确保华邦铜业、福兴皮革、亚泰皮革等重点企业全面投产,培植企业“巨人”。三要强化“产业对接、战略合作”理念,拓宽发展空间,促进工业科学发展。既招引大企业、大产业,更注重招引战略合作伙伴,顺应产业转移、产业升级的新形势,瞄准沿海发达地区和中心城市,加强区域协作,谋求双赢发展,赢得项目、赢得资金、赢得技术、赢得市场。要不断巩固与浙江嘉善、台湾彰化等地区的合作,跨省共建园区、共建基地。
要围绕“四个中心”,推动现代服务业快速突破,培育新的经济增长点。现代服务业资源消耗少、环境污染小,是“绿色工厂”,是经济现代化程度的重要标志,对促进就业、拉动消费、节约资源具有重大作用。据测算,单位产值创造的就业岗位,服务业是工业的 5 倍;
每增加单位投资所提供的就业岗位,服务业是工业的 2 倍。面对“产业升级、转型发展”的新形势,发展现代服务业已经成为战略选择,是大势所趋。上海等发达地区提出构建以服务业经济为主的“三二一”型产业结构,现代服务业产值占比要突破**%。我县现代服务业总量不大,产业化程度不高。今后,要围绕湘赣边界商贸物流、文化教育、医疗卫生和人居休闲“四个中心”的基本定位,加快发展现代服务业。当前,要尽快完成“三大商城”建设,启动湘赣商品大世界改造,加快形成以综合商城为龙头、各类农贸市场和专业市场为主体,覆盖城乡的市场体系,聚集人气、带旺商气;
尽快启动建设综合物流园,新引进和扶持 3-5 家大型商贸流通连锁企业,加快组建营运集团,促进物流企业规模化、集团化;
加快教育园区建设,建立红色影视基地,发展书法文化产业;
加快中医院搬迁,发展民营医院;
建设四星级宾馆;
融入“大井冈旅游圈”,加快景区开发建设,依托红色、书法和非遗等文化品牌,发展文化旅游,使服务业产值占比突破**%以上,创税突破 2 个亿。
(三)坚持统筹为本,在“三化同步”上求突破,夯实稳全局的“三农”基础。要始终清醒地认识到,我县是农业大县,农村人口比重大,“三农”是基础,统筹城乡发展是根本。一要以工业化的理念经营农业,促进农业更优。围绕“强龙头、建基地、创品牌”的思路,进行项目化运作,进一步推行“公司+基地+农户”的经营模式,积极扶持恒龙农林、鑫阳光实业、森源中药材等龙头企业,年内带动***万农户发展高产油茶、井冈蜜柚、金银花、白茶等特色产业***万亩以上。发展“订单农业”,探索“农超对接”模式,解决农产品销售难题。二要以宜居宜商的思维建设小城镇,促进农民更富。小城镇处于“城尾乡头”、承上启下的中间位置、关键部位;
加强小城镇建设对支持县城建设、带动村庄建设,对统筹城乡发展具有重要意义。要将经济要素向小城镇扩展,继续推进“增减挂”和“造地增粮富民工程”,破解城镇建设用地难题;
坚持圩镇建设与商住开发相结合,做活经营城镇文章,整合融通建设资金,不断拓展小城镇规模,优化人居环境,加快引导农民向小城镇转移集聚、就业创业。要重点扶持 3-5 个中心镇建设,形成“县城-中心镇-乡-村”梯度跟进、整体推进的格局,使小城镇在县城与村庄的中间部位加速隆起。要以城乡一体的要求
建设新农村,促进农村更美。将公共财政向农村倾斜,推进交通、通讯、金融、文化娱乐等公共资源向农村延伸。要实行“整村推进、镇村联动”,坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个章”,加强建房管控,整治农村环境,保护耕地和生态,再创一批省级环境优美乡镇和生态村,打造一批生态美、村庄美、庭院美、生活美和乡风美的美丽新村,努力实现“一个乡镇就是一个景点、一个村庄就是一道风景”。
(四)坚持民生为重,在“惠民安民”上求突破,巩固谋大局的社会基础。要始终把改善民生作为经济工作的落脚点,作为促和谐、稳大局的“头号工程”。要分清轻重缓急,保障“基本民生”,兜住“底线民生”,解决“热点民生”。当前要着力抓好四个方面的工作。要千方百计保障群众住有所居。安居才能乐业。抓调度、保资金、提质量,加大“两房”建设,稳步推进棚户区改造,加强农垦企业和农村危旧房改造。要确保 800 套以上的“两房”建成投用。要千方百计保障群众劳有所得、老有所养。就业是民生之本、社保是民生之基。把扩大就业与自主创业有机结合,把促进就业与帮助企业招工有机结合,引导群众进园进厂就业创业。要不断扩大新农合、新农保覆盖面,加快实施新型城镇养老保险试点工作,力争城乡居民社会养老保险参保率突破**%,编织社会保障“安全网”。要千方百计保障群众病有所医、学有所教。落实医改政策,整合医疗资源,构建公共卫生服务体系。加大教育投入,优化学校布局,促进教育均衡发展。加强文化基础设施建设,启动文化惠民工程。要千方百计确保群众安居乐业。加强和创新社会管理,大力倡导义工志愿者精神,形成“党委重视、政府主导、群众主体”的社会管理机制。要坚持领导接访、包案下访制度;
完善应急处理机制,依法做好交通、医患以及征地、拆迁等领域信访工作,决不能让某些人把信访作为要挟党委、政府的手段。要开展严打整治专项行动,
进一步增强群众安全感。
三、用好政策机遇,加快扶贫开发,促进共享共进
一要把扶贫开发作为一项政治任务来重视。消除贫困、实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求。我县 1985 年被确定为全国扶贫开发重点县以来,历届班子高度重视,坚持“大扶贫促大开发,大开发促大发展”,取得了显著成效,走在了全省全市前列。近 10 年来累计投入 8 个亿,帮扶 8 万人脱贫,100 多个贫困村实施整村扶贫,实现了“脱胎换骨”。但对照新的贫困标准,我县还有***万贫困人口之多,扶贫任务依然十分艰巨。我们一定要按照中央和省市的统一部署,打好新一轮扶贫开发工作攻坚战,真正让全县人民共享改革发展成果。要推行“每个乡镇安排一名县领导定点扶贫、一个贫困村安排一个县直单位或企业挂点扶贫、一名贫困户安排一名党员结对扶贫”的工作机制,着力形成“党政重视扶贫、领导真心扶贫、各界支持扶贫”的工作合力,确保今年帮扶 2 万人脱贫。二要把扶贫开发作为一项经济工作来开展。扶贫开发本质是经济问题,核心是增收问题。一方面,要用好政策,多争取扶贫项目资金。要充分用好我县已被纳入中央罗霄山区特困连片扶贫开发县,并有望纳入中央苏区县扶贫振兴规划的良好政策机遇,多争取扶贫项目资金。另一方面,要讲求效益,用好扶贫资金。要把扶贫资金用在“刀刃”上,实现扶贫资金效益的最大化。要重点扶产业,每年拿出1***万元资金,帮助 1***户贫困家庭发展特色产业,年收入增长水平高于一般农户;
要重点扶基础设施,确保贫困村生产生活条件大改善;
要重点实施整村扶贫,将***个贫困村全部纳入新农村建设规划,并重点给予资金、技术和项目支持,加快打造成环境优美、生活殷实的美丽新村。
三要把扶贫开发作为一项民生工程来推进。坚持开发式扶贫与保障式扶贫
“双管齐下”。继续实施移民扶贫、教育扶贫,不断增强贫困劳动力的自我发展能力。“十*五”期间,力争搬迁贫困人口 3***人。不断完善农村低保、五保供养、临时救助和新农保等制度,实现“应保尽保”,确保贫困户不愁吃、不愁穿、不愁住,保障其义务教育、基本医疗,实现生活条件大改善、社会事业大发展、社会保障水平大提高、努力实现“人人享有基本生活保障、人人基本生活有保障”。
四、加强党建,锻造队伍,强化经济社会发展的组织保障
事在人为,业在人创。万事因人而变,因人而兴。做好今年的经济工作,关键在干部,成败在作风。要进一步严查“四不”现象,坚持领导干部“三严禁”,大力倡导“四于”作风,不分心、不走神,专心致志干事业、凝心聚力谋发展。
一要以高度的政治自觉敢于担当、畅通政令。加快发展,是我县进位赶超的形势所逼,更是保障工资待遇、改善民生、促进和谐的现实所需,就是全县的大局。维护大局,最需要的是“在岗敬业、在位干事”的担当意识。要有敢负责、能负责、真负责的担当品质,不计个人得失的担当精神,不为名利所累的洒脱境界。遇到问题敢于表态,不回避不推脱;
遇到矛盾勇于面对,不上交;
遇到困难敢于承担,不绕道;
遇到争议敢于坚持原则,不当“和事佬”。维护大局,最根本的是坚持“小道理”服从“大道理”确保政令畅通。要把畅通政令作为基本的政治职责来履行,把执行政令作为政治底线来坚守,尤其要对涉及到项目建设的有关事项快速办、优先办,特事特办,形成围绕重点调度项目转,围绕发展转的良好态势。
二要以高尚的事业追求勤于务实、真抓实干。人的不同追求决定了境界的高低。在座各位是党在永新的执政骨干,必须树立正确的政绩观、权力观、利益观,
把加快永新发展、造福永新百姓作为最高的追求,静下心来、扑下身子,真抓实干、大干快上,“一级干给一级看,一级带着一级干”,以干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。要坚持对历史负责、对人民负责、对永新发展事业高度负责的态度,用好的作风选作风好的人,鼓励实干、促进事业。当官是一时的,事业却是一生的。人的价值不在官位在作为;
作为大小不在岗位在品位。每一个干部都要坚持事业为重,多些实干、少些应付,多些淡定、少些浮躁,多些对本职岗位的尽职、少些对利益得失的纠结,正确对待个人的进退留转,进者奋发有为、退者心情愉快、留者意志不衰、转者迎接挑战,为永新发展出力,为人生留下美好回忆。
三要以高超的能力水平善于操作、加大力度。我们现在不缺思路、不缺政策、不缺资金,更不缺机遇,最缺的是操作力、执行力,这是导致工作力度不大的主要原因。当前,重点要提高促进科学发展、维护社会稳定、联系服务群众和抓班子带队伍四种能力,尤其要提升攻坚破难的能力。要提高破解筹资争资难题的能力,既要会用财政的钱,又要会用上级的钱,更要会用市场的钱;
要提高破解征地拆迁难题的能力,既要依法依规动拆迁,依法办事,又要坚持以人为本,情理并重;
要提高破解用地难题的能力,既要善于用好政策多向上争取,又要注意挖潜,提高土地投资强度,“增加总量、盘活存量、促进增量”;
要提高破解项目推进难题的能力,既要加大督查考核、问效问责力度,又要注重激励。提高能力基础在学习,关键在实践。要深化“经济合作、干部挂职”模式,让干部在经济实践中学习金融、资本运营等知识,成为市场经济“操盘手”。
四要以高昂的工作激情勇于争先、加快速度。时间就是生命,效率就是财富。
面对差距和不足,我们慢不得,拖不起。慢,会滋长惰性;
拖,会错失良机。要不断激发工作激情,坚持高标准、严要求,瞄准高目标,谋求新突破,讲速度、比效率,突出一个“抢”字,强调一个“快”字,主动出击,把劲使足,把力出足,以快取胜,不仅完成县委、县政府下达的任务,更要赢得竞争,赢得在全市、全省同行业应有的位置。
同志们,责任在肩、机遇在前。全县上下一定要同心同德、坚定信心、攻坚克难、开拓前进,为实现永新科学发展、进位赶超、加速崛起作出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!